湖北省疾病预防控制中心

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照省委省政府关于疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的任务要求，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，推进内部机构改革、人事制度改革、管理机制改革。以实施综合能力提升项目为契机，切实增强疾病防控和公共卫生服务能力。抓好疫情常态化防控、汛期救灾防病处置和秋冬季传染病应对，全面履行疾病预防控制和公共卫生职责，为保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定提供坚强有力的保障和支撑。

二、主要工作任务与措施

(一)抓好新冠肺炎疫情常态化防控和秋冬季传染病应对准备

坚持预防为主，推动关口前移。加强监测预警，抓好疫情监测和报告，规范和完善传染病和突发公共卫生事件综合监测与预警机制。（责任所处室：信息所）

加强风险评估，组织做好突发公共卫生事件月度和年度风险评估。加强应急机制建设，完善中心（院）卫生应急队伍、突发事件公共卫生应急处置和应急管理等相关机制建设。做好卫生应急综合培训演练基地相关工作。完成洪涝自然灾害卫生防病和重大活动卫生应急保障任务。（责任所处室：应急办）

严格落实新冠肺炎疫情常态化防控的各项措施要求，健全及时发现、快速处置、科学精准管控的常态化防控机制，完善疫情防控预案和各项配套工作方案。做好重点场所风险防范和防控措施，指导重点人群做好个人防护，认真排查输入性疫情持续传播和聚集性疫情风险隐患，构筑严密牢靠的防控屏障。（责任所处室：传防所）

继续加强重点急性传染病监测和疫情现场处置。定期追踪、分析国内外新发、再发传染病疫情和舆情，做好全省聚集性疫情监测和分析工作，加强监测与处置技术储备。结合疫情形势和风险研判结果开展专题流行病学调查。（责任所处室：传防所）

加强医防结合，组织对临床医务人员传染病防控知识培训和指导医疗机构传染病防治工作的规范运作，准确掌握疫情动态，做到早预防，早发现，早处置。开展医疗设施预防性卫生学评价，指导医疗机构发热门诊与传染病设施的规范建设。（责任所处室：传防所）

进一步增强公共卫生实验室应急检测能力。（责任所处室：检验所）

（二）全面高效履行疾病防控职责

1.突出做好重大重点传染病防控（责任所处室：传防所、生物办）

全力做好艾滋病防治“十三五”评估、扩大检测和规范诊疗、感染者传播风险评估、校园检测及干预一体化防控模式试点等工作。针对艾滋病性传播为主的特点，加大重点人群性传播疾病防治宣传和检测力度，解决当前艾滋病防控工作中的重点难点问题，持续将我省艾滋病疫情控制在低流行水平。

推进结核病防控新技术应用，提升我省结核病病原学诊断阳性率和耐药筛查率。推动基层社区病人推介和治疗管理，有效提升患者发现和规范治疗的工作质量。继续促进新技术定价并纳入医保，促进分级诊疗工作及时发现结核病患者。实施季度通报制度，确保各地各项工作的顺利实施。

强化预防接种全过程规范管理，不断提升预防接种服务质量和水平。升级完善预防接种全程追溯信息系统建设。继续做好现有的疫苗临床试验的现场指导和质量控制工作。积极开展新的疫苗临床试验项目，抓好质量控制，提升研究能力，打造我省疫苗临床研究品牌。

切实落实《疫苗管理法》，打造信息化、规范化、科学化的疾控疫苗管理体系。全力推进《全人群疫苗全程追溯与冷链监测系统》的实施，全面提升我省免疫规划疫苗和冷链系统的信息化管理水平；开展全省冷链设备检测评估，建立疾控机构疫苗冷链系统运行SOP和规范化管理体系；积极开展疫苗相关研究，指导各级科学处置储运温度异常疫苗。

继续开展医院消毒-感染控制监测项目，识别哨点医院院内感染风险。继续开展病媒生物生态学和抗药性监测。以新的工作思路，开展登革热媒介伊蚊专项调查。

加强全省性病实验室检测质量控制，在全省全面推动麻风病症状监测工作。进一步落实防控梅毒、消除麻风病危害等有关规划的防治任务，促成规划目标如期完成。

2.巩固血吸病传阻达标和消除疟疾达标防治成果（责任所处室：血防所）

按照省血防办要求，完成2个市级和12个县级血吸虫病消除达标评估的现场工作。迎接国家对我省血吸虫病传播阻断达标评估。开展《“十三五”全国血吸虫病防治规划》终期评估。在全省启动新一轮的血吸虫病监测工作，修订《湖北省血吸虫病监测方案（2015年版）》和《湖北省风险监测方案（2017年版）》，形成送审稿，报省血防办。狠抓查灭螺工作质量控制，以重点村、重点环境为主要质控对象，严把全省春季查灭螺质量关。

开展《全国包虫病等重点寄生虫病防治规划（2016-2020年）终期评估》工作。高质量推进消除阶段和消除后阶段疟疾监测，及时处置输入性疟疾疫情，重点防范输入性疟疾导致再传播风险。继续在枣阳市等6个县(市)开展发热病人血检及媒介按蚊监测工作。确保土源性线虫病、肝吸虫病和肺吸虫病监测工作质量。

3.做好慢性病防治工作（责任所处室：慢防所）

做好全省死因监测、心脑血管事件监测、伤害监测等慢病常规监测工作，定期通报工作质量。开展全省慢性病及其危险因素现场调查工作，开展慢性病监测技术培训。合作开展慢性病监测与伤害防控的相关项目，加强监测数据的分析与利用。

稳步推进“慢病综防示范区”建设，推进省级慢病综合防控示范区管理平台建设，开展国家级示范区复评审和省级示范区创建的技术指导工作。实施全民健康生活方式行动，开展健康生活方式指导员培训和职业人群健步走专项行动。开展第五届万步有约职业人群激励健走项目。

继续开展心血管病高危筛查项目，加强心血管高危人群的干预和管理工作。做好精神卫生综合管理试点、社会心理服务体系建设试点、农村癫痫防治管理项目等工作。

继续开展居民户碘盐监测、儿童和孕妇尿碘监测。抽取33个县市区开展儿童甲状腺肿监测。在46个氟中毒病区县，2个砷中毒病区县和利川市克山病病区分别开展氟中毒、砷中毒和克山病监测。开展“地方病防治专项三年攻坚行动”终期评估。

4.做好健康教育和爱国卫生技术指导工作（责任所处室：健教所）

持续推进各项行动和相关工作，推广普及“互联网+健康教育”视频传播模式等成功的做法和模式。重点抓好健康素养66条的全面普及，提倡人人知晓并自测健康素养水平。确保全省城乡居民健康素养水平达到25%，努力实现贫困地区健康素养水平在2018年基础上增长60%。

切实加强创卫技术指导、专业人员培训。继续组织实施第三方暗访评估。充分利用爱国卫生月等契机，进一步提升全省城乡环境卫生面貌。力争全省2020年底国家卫生城市达到40%，国家卫生乡镇达到15%。

5.促进全省实验室网络和质量建设（责任所处室：检验所）

全面完成重大传染病、食品安全、饮水安全等风险监测专项工作。推进全省市级疾控机构致病菌识别网建设，提高监测质量，强化实际应用。加强流感监测实验室网络建设，开展技术指导与规范化培训。基于监测数据信息，识别健康危害因素，开展应用型科学研究。

6.加强全省实验室检测质量与生物安全管理技术指导（责任所处室：质管室）

加强对各级疾控机构实验室的质量管理和监督检查。做好市县疾控机构资质认定技术评审工作。根据疫情防控需要，做好疾控机构PCR实验室建设技术指导、质量控制与生物安全培训。继续开展能力验证与考核，加强艾滋病确证实验室管理，确保实验室检测质量、检测能力的维持与提升。

做好全省疾控机构生物安全实验室备案技术指导和培训支持。协助省卫生健康委提供与人体健康有关的病原微生物实验室及其活动备案管理的技术指导；协助省卫生健康委组织生物安全培训，为省卫生健康委年度生物安全专项监督检查提供专家支持服务。

（三）增强健康危害因素监测及风险评估能力（责任所处室：卫监所）

职业卫生围绕《2020年全省职业健康工作要点》，协助省卫生健康委做好《湖北省职业病防治十三五规划》终期评估、《尘肺病防治攻坚行动》收官等工作，继续做好重点职业病监测等中央转移支付项目，开展“健康企业”创建技术指导。加强质量控制，提升风险评估等技术支撑服务能力。

环境卫生重点抓好“湖北省环境健康促进行动”和农村“厕所革命”的技术指导。继续在全省开展饮用水卫生监测、空气污染（雾霾）人群健康危害监测及医疗机构设施环境检测，全面改善人居环境。

放射卫生继续加强技术培训与指导。扩大全省放射防护动态信息覆盖面。采取对点帮扶的形式开展放射诊疗设备监测，推动全省放射卫生监测网络的形成。

营养卫生深入开展营养健康知识宣传，打造营养健康科普阵地，提升全民营养健康素养。全力协助省卫生健康委开展营养指导员培训，加强骨干人才培养,推进食品安全和营养健康省级信息化平台建设。联合教育、市场监管等部门，开展我省中小学校健康食堂创建的指导工作。

学校卫生重点抓好学生营养监测、学生常见病和健康影响因素监测，着力提升学校环境健康影响因素监测能力。创建湖北省学生健康与营养监测平台，推动省-市-县疾控系统学校卫生工作体系的建设。继续开展学生常见病健康教育干预与健康知识宣传工作。

加强公共卫生临床技术平台建设，进一步完善健康体检相关检查项目，提升健康效应指标的检测检验能力，进一步加强预防接种工作，继续做好职业病诊断及疾病认定工作。

（四）加强食品安全风险监测和评估（责任所处室：检验所、卫监所）

认真做好全省食品安全风险监测和评估，及时发现、研判、通报存在的风险隐患。着力培养一批食品安全风险监测、风险评估骨干人才。加强省级食品安全风险监测网络平台的构建，采取多种方式，促进市（州）独立开展食源性疾病监测工作能力的提升。

持续开展食源性疾病监测，及时发现食品安全风险和隐患，适时发布食源性疾病预警信息。食源性疾病监测医院覆盖面从市、县、区逐步向县、乡、村延伸，有计划完成我省居民食物消费量调查。加强省级流调队的能力建设。组织开展全省食品安全风险监测优秀分析报告评选活动，推动全省食品安全风险监测机构的数据利用。

（五）加快疾控信息系统建设步伐（责任所处室：信息所）

加快推进并完成我省疾控业务系统一期的建设工作。统一数据采集交换标准，打通公共卫生与医疗卫生机构数据，打通公共卫生条线之间数据，打通公共卫生与国家、省、市健康平台之间数据。建成省级公共卫生大数据中心，对数据进行挖掘、整合与分析，满足系统化、精细化、高效化的疾病预防控制管理需求。

加大对各级各类医疗卫生机构传染病报告工作的督促和指导，整合公共卫生监测信息资源，强化监测数据挖掘分析能力。加强全省疫情信息人员队伍建设，协助推进医疗机构传染病报告信息化进程，巩固传染病网络直报质量在全国的领先地位。继续打造《公共卫生与预防医学》杂志品牌特色，吸引优秀科研成果在期刊上首发。

（六）发挥公共卫生安全评价支撑作用（责任所处室：安评所）

履行好公共卫生安全评价职能工作，做好突发公共卫生事件的毒性鉴定和生物安全柜检测工作，完成地方特色食品“技术协作组”和食品安全地方标准的相关工作。完成好省科技厅委托的全省实验动物许可证年检和双随机一公开抽检，以及行政许可检测工作。发挥实验动物和动物实验技术平台的职能和作用，提供合格的实验动物及优质平台和技术服务。

抓好质量控制和质量保证，保持质量管理体系的有效运作。推动重点实验室和科研工作开展，提升能力。做好能力提升项目的相关工作。

（七）推动全省健康湖北建设（责任所处室：中心办、慢防所、健教所、信息所、传防所、卫监所及相关所处室）

充分发挥对全省的技术指导作用、参与监测评估考核等相关工作，为省卫生健康委做好技术支撑。充分利用主流媒体和新媒体，加强健康湖北建设的宣传，营造良好氛围。

围绕《健康中国行动（2019—2030年）》和《健康中国行动组织实施和考核方案》，推动并助力15项重大行动在湖北的实施和开展。积极推进健康细胞建设试点，开展或参与健康城市、健康企业、健康乡镇、健康学校、健康街道的创建活动。在健康湖北框架下推进厕所革命、慢病综防示范区等建设工作。

（八）加速中心（院）高质量建设与发展

1.坚持以党的政治建设为统领（责任所处室：党办）

认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和省委具体措施，坚持把党的政治建设摆在首位，全年中心组理论学习不少于8次，严格落实党委成员参加双重组织生活制度。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。夯实组织基础，推动党支部标准化建设。全面推进精神文明创建活动，迎接全国文明单位复评考核，践行社会主义核心价值观。

2.驰而不息地抓好党风廉政建设和作风建设（责任所处室：监审处）

深化对形式主义官僚主义的整治,特别是整治新冠肺炎防控期间可能出现的思想松懈麻痹、防控措施不到位、责任不落实以及工作作风漂浮等形式主义官僚主义问题。强化党纪法纪教育,持续抓好党章党规党纪和法律法规宣传教育及“十进十建”活动,做好第21个党风廉政建设宣教月活动，组织开展“12.4”国家宪法日宣传活动和网上学法用法平台无纸化学习考试。建立完善纪委办事规则流程，强化纪委对中心党风廉政建设的监督责任。

3.加快启动和推进综合能力建设项目（责任所处室：应急办、信息所、检验所、安评所、人教处、卫监所、总务处、中心办）

推进突发公共卫生事件应急指挥中心、突发公共卫生事件检验检测中心、公共卫生服务中心等项目实施，实现中心（院）综合能力的提升。重点做好项目立项、项目选址、用地预审、项目环评、用地报批以及开工前的各项准备工作。积极联系并争取规划、建设、环保、消防、人防、房产等部门的大力支持，尽快完成功能性需求手续的办理，优化工程设计方案，启动项目一期建设。

4.开展事业单位改革和人事制度改革（责任所处室：人教处）

改革内部管理体制和运行机制，调整和理顺内设机构设置、岗位配置与职能分工。配套做好中心（院）人力资源、专业设置的调整与整合。建立合理的薪酬制度和激励机制，增加人员积极性。适时开展岗位聘任制度改革，进一步完善岗位管理和人员聘用制度，优化岗位设置，竞聘上岗。逐步建立保障与激励相结合的运行新机制，为实现原有疾控体系的转型升级、全面构建新的健康服务体系提供活力与动力。

5.抓好科研带动人才成长和人才培养（责任所处室：人教处）

紧密结合防控职能,加快新冠肺炎防控前沿技术攻关。加强与相关高校和科研院所联系，形成优势发展学科，逐步形成人才培养、科学研究、学科建设有机结合的良好机制。启动公卫医师规范化培训试点工作，有计划开展湖北省现场流行病学培训、一线人员FETP培训等工作。建立高层次人才及青年拔尖人才培养机制，培养高素质复合型公共卫生人才。大力引进高端技术人才、高水平的学科带头人。依据职称改革要求，拟定中心（院）职称自主评审方案，发挥职称评审的导向作用和激励作用。

6.加强实验室硬件和能力建设（责任所处室：检验所、质管室）

抓好中心（院）突发疫情应急检测能力建设，完善应急检测机制，明确职责、程序和处置流程；建立应急信息沟通、物资保障、人员培训等机制，具备可靠的应急检测能力。

进一步健全中心（院）质量管理与生物安全管理体系，强化院所两级质量管理机制,加强培训宣贯，注重日常运行监管，加强检验检测风险识别与控制。

7.确保职责履行和机构规范运转（责任所处室：中心办）

结合省卫生健康委年度任务要求、中心（院）重大决策部署，科学制定年度工作要点，做实责任分工。开展中心（院）“十三五”评估，组织编制“十四五”规划。加大绩效考核细则的审查力度，严格考核措施的贯彻落实。改造升级中心（院）OA办公系统，优化办公及政务处理流程。切实做好24小时行政总值班及重大节假日政务值守。促进档案管理与合理利用，严格车辆使用和管理，切实做好保密措施的贯彻落实，确保机构规范、有效、安全运转。

8.大力争取政策投入和多渠道筹资（责任所处室：财务处）

继续严格预算管理，严格财经纪律和采购管理，优化资产信息管理系统，探索采购内控咨询和采购管理信息化工作。高质量做好资金收付、帐务处理、代扣代缴、经济合同审核、资产管理等常规工作。积极争取上级财政大力支持，努力推动符合政策的对外技术服务的发展和创新，共同努力达到年度目标和经济指标。确保在职职工收入水平按政策规定及时兑现和调升，确保离退休干部各项政策待遇得到落实。

9.做好对口支援参与健康扶贫工程（责任所处室：人教处）

继续做好援疆、援藏工作，全力打好健康扶贫攻坚战，确保完成对口扶贫任务。发挥疾控技术与服务优势，体现特色，按照委直属单位对口帮扶竹山县宝丰镇桂坪村专题工作研究会会议精神，做好对口帮扶和健康扶贫工作。

10. 提升后勤服务保障水平和职工凝聚力（责任所处室：中心办、总务处、工会）

切实做好中心（院）社会管理综合治理和维稳工作，狠抓安全生产，落实安防与消防安全措施，最大限度维护中心（院）和谐稳定。完成食堂的改造工程，分步实施办公区改造。加强对物业服务、职工食堂服务等社会化后勤服务的监督评价。落实节能减排措施，细化垃圾分类管理，提升后勤保障服务效率与水平，进一步营造良好的工作环境。

不断丰富工会工作的内容和形式，认真维护职工合法权益。进一步畅通民主管理渠道，开展形式多样的文体活动，不断提高工会的凝聚力和战斗力。